佐賀県・佐賀市20161128

基本情報
所在地:〒840-0803 佐賀県佐賀市栄町1-1
電話:0952-24-3151


【Official site】

佐賀市
佐賀市（さがし）は、佐賀県の県庁所在地で、同県最大の人口を擁する市である。施行時特例市。
佐賀県の経済・行政の中心地。有明海から脊振山地までを縦断する市域を有し、市街地は佐賀平野の中心付近に位置する。秋には嘉瀬川河川敷を中心に佐賀インターナショナルバルーンフェスタが開催され、バルーン（熱気球）の街として賑わう。

地理
地勢
佐賀県の南東部に位置する。市域は南北に長く、南側は有明海に面し、南東部は筑後川を挟んで福岡県大川市・柳川市に、北東部でも脊振山地を境に福岡県福岡市（早良区）・糸島市に接している。
長崎自動車道付近を境にして、市域の北半分は、北部九州を東西に貫く筑紫山地に属する脊振山地であり、山がちで起伏が大きい。市域の南半分は、有明海北岸に広がる筑紫平野の西部に属する佐賀平野であり、起伏がほとんどない低平な地域で、対照的である。市街地は佐賀平野の中心付近に位置している。
2005年（平成17年）・2007年（平成19年）の周辺町村との合併によって市域は104km2から431km2へと4倍に拡大し、県内では唐津市に次ぐ2番目に大きな面積を有する自治体となった。
東端：東経130度23分
西端：東経130度8分
北端：北緯33度29分
南端：北緯33度8分

隣接している自治体
佐賀県
唐津市(厳木町、七山村)
小城市(小城町、三日月町、芦刈町)
神埼市 - 神埼市との境界のうち、腰巻山付近から帯隈山付近までの直線距離約2kmは境界未定部分である。
多久市
福岡県
福岡市（早良区）
糸島市 (前原市)
柳川市 (旧柳川市)
大川市

人口約24万人を有する佐賀県最大の都市だが、九州7県の県庁所在地では最少であり、県庁所在地以外を含めると佐世保市に次いで九州で10番目に人口が多い市である。10%通勤圏人口では約41万人（2005年）を有する佐賀都市圏の中心市で、久留米都市圏の約51万人より少ないが佐世保都市圏の約31万人を上回る。
福岡市とは中心部相互間で約53kmと直線距離は近いが、山地を隔てているため生活圏や雇用圏は分かれていて、鳥栖市のようなベッドタウン化はみられない。江戸時代より佐賀藩の城下町として発達してきており、鳥栖市・久留米市が交通拠点・工業地域、唐津市が港湾・観光都市であるのに対し、佐賀市は農業地帯の中心に位置する地方都市や佐賀県中部・東部の商業都市としての面が強い。2000年代以降は観光都市としてPRする動きも活発であり、観光資源の発掘が盛んである。

佐賀平野地域
平野部では水辺と田園地帯が独特の自然景観を見せる。市域にあたる佐賀平野中部は、丘陵がほとんど存在せず、河川堤防を除くと全般的に海抜が低い。また中小河川や水路（クリーク）が発達していて、農業用水・生活用水や水運を目的としていたことから、市街部・田園部の別なく水路が網羅されていて、その恩恵を享受していた。一方で、脊振山地に源を発し市域西部を流れる嘉瀬川と、九州山地に源を発する九州最大の筑後川に挟まれているため、昔から洪水の頻発地帯であり、灌漑や治水によって農地や住民の生活が守られてきた側面もある。
市街地北部の国道34号付近でも海抜5mであり、有明海沿岸堤防の計画高水位より低い[2]上、起伏が少ないため水はけが非常に悪い地域であった。一度堤防が決壊して町や農地が水浸しになると何週間も引かないことがある一方、水争いでの村同士の対立も深刻であった。これを一変させたのが、江戸時代に入ってから成富兵庫茂安らの協力で佐賀藩が行った治水事業である。平野全体で治水や灌漑を一体的に考える当時としては画期的な手法によって、洪水被害が軽減され水争いが減少した。また明治以降、干満差が大きい有明海を取り囲む高い堤防と水位調整、さらに蛇行の多い水路を直線的に改良して排水効率を向上する水路整備や排水ポンプ場整備により、現在の洪水被害は減少している。
江戸初期に設置された石井樋により嘉瀬川から分流した多布施川は、市街地北部を縦断して水路に分化しながら佐賀城内に至り、古くより生活用水として用いられていた。現在も多布施川から旧佐賀市の水道水が取水されている。城内通過後の多布施川は佐賀江川につながり、市街地南部を再び縦断して今度は農業用水に用いられ有明海に至る。このほか巨勢川、福所江川、八田江川などが、いずれも北から南に向かって流れている。諸富町南東では筑後川に接し、中州である大中島、筑後川と早津江川に挟まれた河口州である大詫間（島の南半分が佐賀市、北半分が大川市）は市域に含まれる。
起伏が少ない佐賀平野は水田に適しており、古代より順次開墾されていって稲作地帯となった。また佐賀平野は筑後川などの土砂運搬により急速な自然陸化が進む地域で、海岸線は年々南下してきた。これに加え、江戸時代以降本格化した干拓によって、人工的に土地を造成して農地を拡大してきた。東与賀町や川副町の大部分、本庄町・西与賀町・久保田町の南端はほとんどが干拓地である。
佐賀市街は、市内平野部のちょうど真ん中付近に位置している。佐嘉と呼ばれていたこの町は、戦国時代まで佐賀平野の1農村に過ぎなかった。室町時代中期に村中城および水ケ江城を構えて拠点としていた龍造寺氏が戦国時代後期に勢力を伸ばしたことが転機となり、町が発展した。さらに、後継の鍋島氏は2つの城を慶長年間（1596年 - 1615年）に大改修し佐賀城を築城するとともに、城周辺を再整備した。その際、条里制による直線的な道路・水路を生かして碁盤の目のような整った街路区画を行っており、現在でもその名残を見ることができる。これ以降佐嘉は肥前佐賀藩の城下町として、また長崎街道の宿場町としても栄えた。中世以降「佐賀」の表記も用いられるようになり、明治維新以降は正式に「佐賀」と改められた。そして、明治初期の廃藩置県後に県庁所在地となったことで、近代以降の佐賀県の行政の中心地としての地位を確立する。
現在の佐賀市街は、佐賀駅を中心としてビル街・商業街があり、それを取り囲むように低層住宅地が位置し、住宅地郊外にショッピングセンター型の大型商業地が点在する。宅地化はやや道路に沿いながらもほぼ同心円状に進んだ。中心市街地では佐賀駅移転・工場の移転再整備・基幹道路整備という一連の流れにより再開発が進んだ地域もある。いわゆる高層建築物はほとんどなく、もともとの地形とも相まって、比較的平坦な街並みである。
地価高騰により住宅地が郊外に集積したことで、高齢化とドーナツ化現象が中心市街地の衰退を招いていたが、1990年代 - 2000年代には地価下落による再開発ラッシュの影響を受け、中心市街地に中層マンションが集積したことで、ドーナツ化は緩やかになっている。しかし、同時期に郊外型商業地の集積も進んだため、佐賀駅周辺や城内地区などの商店街型の小売業は長期的に衰退してきている。
一方の郊外部では、農地に点在していた住宅の間に新しい戸建住宅や団地が造成されるなどして、開発が順調に進められて市街地が拡大していった。通勤の軸が鉄道ではなく自動車（道路）であるため、主要道路の沿線に住宅地が形成されている。もともとの農地が区画整理されていたこと、1970年代から早期に環状道路が整備されたこと、郊外化に拍車をかける市街の地価高騰がそれほど顕著でなかったことから、スプロール現象は起こっていない。

脊振山地地域
脊振山地南側山麓のうち市域部分は、川久保断層などの断層系の影響で比較的急な斜面になっており、ゆるやかな丘陵地帯である小城市や神埼市方面とは異なっている。市西端（佐賀県中央部）付近に位置する1046m（市内最高点）の天山、福岡県境に連なる900m級の雷山や羽金山などが標高が高く、両地点の間には山々が連なり、その間を山間部では川上川とも呼ばれる嘉瀬川水系の河川が縫うように流れ、市北部をカーブを描きながら南下している。比較的緩やかな山合いや川岸の平地に、農地に囲まれた農村や、里山に接した山村が点在している。
川上川最上流の三瀬村西部には北山ダム、また同上流の富士町中部に佐賀県最大規模の嘉瀬川ダムがある。また、川上川水系から離れた大和町の一部や金立町・久保泉町の山間部では、少雨時に水不足になりやすいため、多数のため池が点在する。
羽金山には日本標準時標準電波 JJYを送信するはがね山標準電波送信所がある。JJY送信所は日本に2か所あり、もう1つは福島県田村市・川内村 おおたかどや山。
山：天山 (1046m)、彦岳 (845m)、白石山 (794m)、雷山 (955m)、羽金山 (900m)、亀岳 (740m)、権現山 (586m)、金立山（502m)

気候
夏に雨が多い太平洋側気候、その中でも温暖で年平均気温が17℃前後と高めの九州型気候に入る。また同じ九州北西岸の福岡市や長崎市と同様に、冬季は降水量は少ないが曇天の日が多い特徴がある。年間雪日数は15.3日と雪の降る日は珍しくないが、市南部（平野部）では積もることは非常に少ない。また同じ有明海沿岸の熊本市や久留米市などと同様に、気温の上下幅が大きい内陸性気候の傾向がある。近隣の唐津市や福岡市に比べ冬の最低気温が低く、夏の最高気温が高くなるうえ、1日の最低気温と最高気温の差も大きい。 山間部は市街地に比べて年間降水量が多く、年平均気温がやや低い。また、玄界灘からの北西季節風に伴い積雪することもある。
観測史上最高気温 - 39.6℃（1994年（平成6年）7月16日）
観測史上最低気温 - -6.9℃（1943年（昭和18年）1月13日）
日最大降水量 - 366.5ミリ（1953年（昭和28年）6月25日）
日最大瞬間風速 - 54.3メートル（1991年（平成3年）9月14日）
夏日最多日数 - 171日（2005年（平成17年））
真夏日最多日数 - 93日（1978年（昭和53年））
猛暑日最多日数 - 38日（1994年（平成6年））
熱帯夜最多日数 - 44日（1993年（平成3年））
冬日最多日数 - 62日（1945年（昭和20年））

歴史
沿革
縄文時代から弥生時代にかけて、市南部の平野地域はまだ海底であったが、度重なる海進・海退と河川による土砂運搬により、今ある佐賀平野が作られる。また有明海の干拓によって平野面積がさらに拡大した。
律令制下では肥前国に属し、現在の佐賀市大和町に肥前国国府が置かれた。戦国時代には龍造寺氏をはじめ、鍋島氏・石井氏・高木氏・於保氏・八戸氏などの在地領主が割拠していたが、龍造寺氏がそれらを統合して戦国大名化。城下町の基礎が形成された。龍造寺氏が絶えたのちの1608年（慶長13年）、龍造寺氏の重臣であった鍋島直茂が藩主の座に就き、以後は廃藩置県まで鍋島氏が統治する佐賀藩の本拠地となり、佐賀城が築城された。水運と農業中心の小さな町だった現在の佐賀市街付近は、佐賀城築城後に佐賀藩本藩の城下町として発展し、商工業が大きく発達した。
佐賀藩は別名を肥前藩ともいい、明治維新において、版籍奉還を上奏した「薩長土肥」の1つとなった。また、長崎に近かったため西洋の科学技術を積極的に導入し、幕末には精錬方（藩立の科学技術研究所）、反射炉、三重津海軍所（造船所・海軍修練所）などが設置され、鉄製大砲や蒸気船、指字電信機（エーセルテレカラフ）、暗箱カメラなどが外国の技術者に頼ることなく独力で製作され、我が国の科学技術近代化に大きく貢献した。
明治時代は佐賀県の併廃とともに佐賀県、伊万里県、佐賀県、三潴県、長崎県、と変わり、最後には佐賀県が分離されてその県域に入った。1889年の市制施行時の市域は現在の市中心部の一部だったが、昭和の大合併により旧佐賀市、平成の大合併により現在の佐賀市の市域となった。これにより市域は福岡県境へと拡大した。人口規模は特例市の要件（20万人）を満たし、2014年4月1日付けで移行された。
佐賀市は、太平洋戦争において米軍による爆撃優先順位が180都市中101番目と決して低くなかったが、幸いにも誤爆により中心部の被害は免れ城下町の古い街並みがそのまま残った。しかし、その後目立った街並みの保存運動等が起こることが無く無秩序な建て替えなどでその多くが失われ、佐賀市歴史民俗館建物群がある旧市街東部の長崎街道沿いなどで江戸-大正にかけての町屋建築や明治 - 大正にかけての洋風建築の街並みを見ることができるのみであり、その他の旧城下市街では纏まった古い街並みは少なく古い町屋や洋館が散在する状況にある。ただし、江戸時代からの町割りや水路は良好に残されており、江戸時代の石積護岸の水路や石橋が今も現役で使用されている。

年表
佐賀市は1970年代以降開発が急速に進められて都市らしくなっていったが、それまでは都心の一部を除き農村と変わらない風景だった。
紀元前5000年頃（縄文時代前期） : 金立町千布の大規模貝塚群である東名遺跡が形成される。縄文海進のピーク期で、同時期の貝塚としては筑紫平野で唯一、西日本でも最大級の規模の貝塚。
4世紀末 - 5世紀前半（古墳時代） : 金立山南麓の前方後円墳である銚子塚古墳が築造される。
5世紀末 : 金立山南麓の円墳である西隈古墳が築造される。
6世紀 - 7世紀頃 : 久保泉町川久保に帯隈山神籠石の原型である山城が築かれたと推定される。
8世紀前半 : 大和町久池井の肥前国庁跡が成立（推定）。以後、9世紀末頃まで機能していたと考えられる。
12世紀 : 大和町春日の山城である春日城が成立。
12世紀 - 16世紀（鎌倉時代・室町時代） : この時期平野部では、小地頭・家人・有力百姓らが新田開墾を進めながら、自らの領地に環濠の発達した城郭を築いて割拠していた。この頃の代表的遺構に、久保泉町の古村周辺遺跡がある。やがて戦国時代に入ると水ケ江城を拠点としていた龍造寺氏が戦国大名として北部九州の広範囲にまで勢力を拡大するが、大友氏に押されて肥前東部の支配に収まる。17世紀初頭には領家が鍋島氏に継承され、佐賀藩領主となる。
1602年（慶長7年） : 佐賀城本丸の改修が始まる。
1611年（慶長16年） : 改修が終了し、佐賀城が完成する。
元和年間（1615年 - 1624年頃） : 成富茂安（成富兵庫茂安）によって石井樋が建設され、多布施川を通した嘉瀬川から佐賀城下への取水および洪水調節が図られる。
1726年（享保11年） : 大火により本丸が焼失。政務の中心を二の丸へ移す。
1835年（天保6年） : 大火により二の丸が焼失。政務の中心を再び本丸へ移す。
17世紀 - 19世紀（江戸時代・明治時代前期） : 佐賀藩は当初の厳しい財政を新田開発や倹約により立て直し、長崎街道を有しまた長崎警備を行っていたという地の利から先進的科学技術の導入を進めたことで、幕末には高い軍事力・技術力を有するに至った。倒幕運動への参加は戊辰戦争からと後発だったが、以降明治政府へ多くの人材を輩出する。
1870年（明治3年） : 佐賀藩の士族を中心とした佐賀移民団286名が組織され、北海道釧路郡の開拓にあたる。
1871年（明治4年）9月4日 : 佐賀県（当時）を伊万里県と改称し、県庁が伊万里に移される。
1872年（明治5年）5月29日 : 伊万里にあった県庁が佐賀に移され、伊万里県から佐賀県（当時）に再改称する。
1874年（明治7年）2月1日 - 3月1日 : 士族反乱の嚆矢、佐賀の乱がおこる。
1889年（明治22年）4月1日：市制施行により現在の佐賀市中心部を市域とする佐賀市が発足。
1891年（明治24年）8月20日 : 九州鉄道佐賀線（現在の長崎本線）鳥栖 - 佐賀間が開通。
20世紀 : 明治の佐賀は、農業および繊維業中心の軽工業を軸とした産業都市、また県庁が所在する政治的拠点として、開発が進められ人口が増加していくとともに、地方都市として成長する。
1933年（昭和8年）12月18日 : 佐賀玉屋が開業。
1935年（昭和10年）5月25日 : 佐賀線佐賀 - 筑後大川間が延伸開業。
1945年（昭和20年）8月5日夜半 : アメリカ軍による佐賀市の空襲。佐賀県下初の焼夷弾爆撃で63機が2196発、439トン投下。
第一次世界大戦後は農業から商工業へ主要産業がシフトするが、重工業や機械工業などの成長は伸び悩む。九州の他都市と比べて相対的に緩やかではあるが、佐賀都市圏の中心都市として開発が進められ、1990年代まで人口は増加を続ける。
1949年（昭和24年） : 24水。豪雨により洪水が発生、死者数十名、浸水2万戸以上という被害を出した。
1953年（昭和28年）6月 : 28水。豪雨により佐賀平野のほとんどの河川の堤防が決壊し、死者・行方不明者62人、総額249億円（当時の金額、現在の1300億円相当）の被害を出した。現市域南部の広範囲が浸水し、東川副村（当時）の干拓堤防を破壊して強制排水する事態となった。
1955年（昭和30年）9月 : 筑後川を跨ぐ2つの橋、諸富町と同町大中島を結ぶ諸富橋、同島と福岡県大川市を結ぶ大川橋（ともに国道208号）がそれぞれ開通。それまで鉄道と並んで日常的に利用されていた渡船が廃止される。
1957年（昭和32年）3月 : 富士・三瀬に北山ダムが完成。
1963年（昭和38年）3月12日 : 佐賀県体育館（後の市村記念体育館）が落成。市村清による寄贈。
1963年（昭和38年） : 佐賀高等学校が分離、佐賀東・佐賀西・佐賀北の3高等学校が設立。
1971年（昭和46年）12月26日 : 市中心部の渋滞緩和のため整備されていた環状西通りおよび南部バイパス（ともに国道208号）が開通。
1976年（昭和51年）2月19日 : 佐賀駅が高架化・100m北に移転し、新しい駅舎での営業を開始する。
1976年（昭和51年）10月 : 現在の佐賀大学医学部にあたる、佐賀医科大学設立（1978年開校）。これ以降、キャンパスが置かれた鍋島地区で住宅開発が進む。
1976年（昭和51年）10月 - 11月 : 佐賀県総合運動場を主会場として佐賀国民体育大会（若楠国体）が開催される。
1980年（昭和55年）11月24日 : 現在の佐賀インターナショナルバルーンフェスタにあたる『バルーンフェスタイン九州』が佐賀で初開催。
1985年（昭和60年）3月28日 : 長崎自動車道鳥栖IC-佐賀大和IC間が開通。
1986年（昭和61年） : 三瀬峠のバイパスとして三瀬トンネルが開通。
1987年（昭和62年）3月28日 : 佐賀線が廃止。交通手段はバス等に転換された。
1989年（平成元年） : 市制施行百周年、佐賀市文化会館の開館、アジア初の熱気球世界選手権開催。
1991年（平成3年） : ごみの6分別収集開始。
1996年（平成8年）8月8日 : 大和紡績佐賀工場跡地再開発の一環として佐賀市立図書館開館。（旧佐賀市での市民の図書館利用率が日本一を記録した）
1998年（平成10年）7月28日 : 川副町に佐賀空港が開港。
2003年（平成15年）4月1日 : 市営都市ガス事業が民間会社佐賀ガスに譲渡。
2004年（平成16年）6月27日 : 市南部で竜巻が発生し、数百件の家に被害。
2005年（平成17年）：城内の佐賀市水道局跡地の利用を巡り、佐賀城本丸歴史館整備を機に高まった佐賀城公園景観保存運動により、市から建設会社への売却が問題となる。結果的に県が買い戻す（実質負担の半分以上は市）こととなった[6]。その後2007年に県が「佐賀城下再生百年構想」策定、東堀の復元などの公園整備事業が進んでいる。
2014年（平成26年）4月1日 ： 特例市に移行。

行政区域の変遷
1889年（明治22年）4月1日 : 市町村制施行。現在の城内地区を中心とした市域の佐賀市が発足。面積4.80km2、人口25,628人（同日調査）。また、現在の市域にあたる佐賀郡神野村・西与賀村・東与賀村・嘉瀬村・兵庫村・古瀬村・高木瀬村・北川副村・本庄村・鍋島村・金立村・久保泉村・久保田村・東川副村・西川副村・新北村・春日村・川上村・松梅村・小関村・南川副村・中川副村・大詫間村、神埼郡蓮池村・三瀬村、小城郡南山村・北山村の27村が発足。
1899年（明治32年）6月6日 : 古瀬村が巨勢村に改称。
1922年（大正11年）10月1日 : 神野村を佐賀市へ編入。9.09km2、38,483人（同年調査）。
1935年（昭和10年）11月3日 : 蓮池村が町制施行。蓮池町となる。
1953年（昭和28年）4月1日 : 南川副村が町制施行。南川副町となる。
1954年（昭和29年）3月31日 : 西与賀村・嘉瀬村・兵庫村・巨勢村・高木瀬村を佐賀市へ編入。
1954年（昭和29年）10月1日 : 北川副村・本庄村・鍋島村・金立村・久保泉村を佐賀市へ編入。
1955年（昭和30年）3月1日 : 東川副村と新北村が新設合併し、諸富町が発足。
1955年（昭和30年）4月1日 : 蓮池町のうち蓮池、見島小松、古賀のそれぞれ一部を佐賀市へ編入。それ以外の地域は神埼郡の他3村とともに新設合併し千代田村となる。103.68km2、126,432人（同年国勢調査）。
1955年（昭和30年）4月1日 : 南川副町・中川副村・大詫間村が新設合併し、川副町が発足。
1955年（昭和30年）4月16日 : 春日村・川上村・松梅村が合併し、大和村が発足。
1956年（昭和31年）9月30日 : 小関村・南山村・北山村が新設合併し、富士村が発足。
1956年（昭和31年）9月30日 : 西川副村を川副町に編入。
1959年（昭和34年）1月1日 : 大和村が町制施行。大和町となる。
1966年（昭和41年）10月1日 : 東与賀村が町制施行。東与賀町となる。
1966年（昭和41年）10月1日 : 富士村が町制施行。富士町となる。
1967年（昭和42年）4月1日：久保田村が町制施行。久保田町となる。
2005年（平成17年）10月1日：佐賀市・大和町・富士町・諸富町・三瀬村が新設合併し、新市制による佐賀市が発足。合併前は103.76km2、166,745人、総世帯数65,443世帯、人口密度1607人/km2。合併後は355.15km2、206,967人、77,853世帯、583人/km2となった（いずれも同年国勢調査）。
2007年（平成19年）10月1日：川副町・東与賀町・久保田町を佐賀市へ編入。合併後は合併後は431.42km2、約240,000人、約89,400世帯、556人/km2となった（同日推計）。

市町村合併
現行の佐賀市は、「平成の大合併」の一環として2005年（平成17年）10月1日に佐賀郡大和町、富士町、諸富町、神埼郡三瀬村と合併（新設合併）し、新たな佐賀市として発足した。合併により解散した町村はいずれも佐賀市内の一地域としてその名を残している。またこれによって市域が福岡市と隣接するようになった。県庁所在地同士が隣接する事例は京都市と大津市、仙台市と山形市に続き3例目である。
さらに、2007年（平成19年）10月1日付で、佐賀郡の中で最後まで残っていた、川副町、東与賀町および久保田町を編入し、佐賀市郡地域の広域合併を終えた。なお、平成の大合併前の佐賀市は「昭和の大合併」によって規模を拡大した経緯があるほか、平成の大合併で、佐賀県内では、小城郡が消滅し、神埼郡、東松浦郡、西松浦郡および藤津郡で、郡内の町村が1自治体だけとなっている。

経済・産業
郊外では広い平野と水利を生かした穀類を軸にした農業、有明海の性質に適した海苔養殖を軸にした漁業が地域産業として維持されてきた。一方の工業では伝統的な背景などから、重工業よりも軽工業の方が発達しているという特徴がある。
もともと有数の稲作地帯であった広い農地は、農業を取り巻く環境の変化に応じて野菜畑などに転用することで維持されてきた。工業に関しては地勢上、海（有明海）には面しているが、遠浅で大型船が航行できない海域であるため、重工業があまり発達してこなかった。また、20世紀前半に石炭を産出して栄えた県西部とは対照的に炭鉱が無かったため、炭鉱業やその後継としての工業が発達しなかった。
一方、食品産業が根付いていた経緯などから食品工業や繊維産業が発達してきた経緯がある。食品産業は依然として強いが、1970年代頃より繊維産業は主軸から外れた。しかし1990年代以降、北部九州に自動車・自動車部品産業が集積してきたことに影響されて、新たに自動車部品産業が伸びてきている。
県庁所在地であり就業者数からみてもサービス業の占める比重は大きいが、商業において出荷額が他の同規模都市に比べてとりわけ多いわけでもない。現在、売場面積5万m2クラスの大型郊外型商業施設が3施設競合状態にあり、供給に対する需要のアンバランスが見られるが、土日や祝日には県西南部からも集客をしている。
本店・主要営業所を置く企業は県内都市では随一だが、周辺各県に比べると必ずしも多くない。地方の県庁所在地によくみられる、支店経済都市的な傾向もある。
産業別人口では第3次産業が7割を超えるが、九州7県の中では最も低く全都道府県中でも中位にある。第2次産業の割合が少ない一方、第1次産業の割合が比較的高い。（2005年10月1日、国勢調査のデータ）

第1次産業：8,756人(7.6%)
第2次産業：21,968人(19.2%)
第3次産業：83,092人(72.4%)
分類不能の産業：895人(0.8%)
（参考・現佐賀市（前掲）と旧佐賀市（後掲）の2000年（平成12年）10月1日現在の産業別人口）
第1次産業：9,415(8.0%) - 2,798人(3.5%)
第2次産業：25,585(21.8%) - 16,022人(19.2%)
第3次産業：82,114(69.9%) - 60,655人(76.1%)
分類不能の産業：362(0.3%) - 275人(0.3%)

第1次産業
県庁所在地だが郊外は田畑が広がっていて、耕地面積は11,000haと県内最大で農業も盛んである。耕地の大部分を占める平野部では、表作として夏に米を生産、裏作として秋から春にかけて大麦（特に二条大麦のシェアが高い）、小麦などの麦類、また大豆などの豆類を生産する二毛作が定着しており耕地利用率は140%前後で推移している。穀倉地帯と言われるように穀類の生産が総じて多いのが特徴である。
近郊農業や大消費地向けとして野菜や花卉類の生産も一定の規模がある。果物類では、さがほのかブランドでのイチゴ生産量が多いほか、山の斜面でのみかんは露地栽培も盛んでハウス栽培が多い県西部とは対照的である。畜産では、肉牛や豚、鶏などの飼育も山間部を中心に行われている。著名なものとして、ブランド牛肉である佐賀牛、地鶏のみつせ鶏などが挙げられる。山間部の林業は後継者不足により衰退が著しい。
平成の大合併前の佐賀市域は海に面する地域が狭かったが、合併した久保田町・東与賀町・川副町の有明海沿岸では海苔の養殖が非常に盛んである。関連する海苔加工などの製造業も含めて地域の主産業となっており、市町村別の海苔生産額は全国1位である。サルボウ（モガイ）、ウミタケ、ワラスボ、ムツゴロウといった有明海特有の海産物も獲れ、郷土の味としても親しまれている。
市内の漁港
寺井津漁港
広江漁港
佐嘉漁港
福所江漁港
戸ヶ里漁港
戸ヶ里地区
早津江地区
大詫間地区
三軒屋地区

第2次産業
現在出荷額が最も多いのは食品工業を中心とする軽工業である。輸送の利便性から明治時代より工場は佐賀駅周辺に集中していたが、戦後から1970年代にかけて大和紡績佐賀工場の閉鎖を筆頭として、市街地開発などによる工場の撤退・移転が相次いだ。代わって、用地開発のコストが小さく交通の便のよい長崎自動車道や国道周辺に工業団地が造成され、誘致された工場群が工業の中心となった。
江崎グリコグループの九州グリコ・グリコ乳業は創業者江崎利一が佐賀県出身である関係から地場企業であり、現在も市街地に工場を構えている。また同様に佐賀駅近くに拠点を有する戸上電機製作所などもあり、産業別では電気機械器具の出荷額も比較的多い。
また、諸富町の味の素九州工場も古くから立地している主力の地場企業である。諸富町は対岸の福岡県大川市と並んでたんすを主とする家具産業も盛んで、多くの中小企業が集まっており地場産業となっている。また久保田町には1923年操業開始の王子マテリア佐賀工場が立地している。
第2次産業従事者数は緩やかに減少しつつあるものの、継続的な雇用維持や産業育成のため、市は進行中の久保泉工業団地の誘致、従来からの食品産業の振興や、北部九州に集積されつつある自動車産業の関連産業の誘致などを推進している。

主な工場集積地
久保泉工業団地 - 久保泉町。南東側で第2分譲が進行中。
佐賀大和工業団地（佐賀工場団地） - 高木瀬町
鍋島商工団地 - 鍋島町
富士町南部工業団地 - 富士町上熊川
諸富家具工業団地 - 諸富町徳富

第3次産業
県中部や東部の中心都市として多くの店が集まり、サービス業、卸売業、小売業、飲食店などが盛ん。1990年代から郊外の幹線道路沿いに大型商業施設が続々と整備され、集客を伸ばしている。一方で、市中心部の商店街では空洞化が深刻となっている。
中心市街地活性化に関しては、駐車場不足、目玉となる商業施設の不在などが挙げられている。また、乗用車やバスなどが市民の主な交通手段であるにもかかわらず、駐車場が不足していることも挙げられる。一方で広大な売場面積を有する郊外の大型商業施設は車によるアクセスの良さから賑わいを見せ、幹線道路沿いでは商業集積が進んでいる。

主な商業地
中心商店街 - 佐賀駅から県庁周辺の市中心部の商店街。銀天通り、片田江、唐人町、呉服元町、新道、水ケ江、県庁通り、白山、元町など。佐賀玉屋・西友佐賀店などが核店舗だが、広範囲に多業種の店舗が散在する。
大和町南部 - ジャスコ・ベスト電器佐賀大和店・ホームワイド・イオンシネマ等を擁する大型商業施設イオンモール佐賀大和を中心に集積。国道263号沿いで長崎道ICにも近い。
兵庫町（夢咲コスモスタウン） - ゆめタウン・ベスト電器佐賀本店・ニトリ・トイザらス等を擁する大型商業施設ゆめタウン佐賀を中心に、周辺にはエディオン、GOLF5、SPORTS DEPO等が集積。国道34号・環状東通り沿い。
巨勢町 - Mr.Max・109シネマズ等を擁する大型商業施設モラージュ佐賀を中心に集積。国道264号・環状東通り沿い。
このほか、環状線、それ以外の国道34号、国道263号、国道208号などの幹線道路沿線に、大型のロードサイド店が集まる場所や小規模商店街がある。

佐賀市に本社を置く主な企業

金融業
佐賀銀行
佐賀共栄銀行
建設・エネルギー業
佐賀ガス
中野建設 - 佐賀県で最大手のゼネコン。
松尾建設 - 九州最大手のゼネコン。
佐電工 - 電気設備工事のサブコン。
製造業
戸上電機製作所 - 電力機器・探査機メーカー。
リコー計器、佐賀リコー - リコー系列
フルテック - フルタ電機系列
理研農産化工 - 精油・製粉製品メーカー。
村岡屋
情報通信業・メディア
佐賀新聞
サガテレビ
エフエム佐賀
オプティム
小売業
佐賀玉屋（百貨店）
ダイレックス - 地場ディスカウントストアチェーン。
スーパーモリナガ - 地場スーパーマーケットチェーン。
鈴花
ギャザー

マスメディア
テレビ
サガテレビ（佐賀親局44ch、リモコンキーID3、フジテレビ系列）
NHK佐賀放送局（総合33ch、総合ID1、教育(Eテレ)25ch、教育(Eテレ)ID2）
他のチャンネルは隣県の放送を受信している。詳細は佐賀県#テレビ放送局を参照。他の中継局およびchについては佐賀市内デジタルテレビ中継局を参照。
ケーブルテレビ
佐賀シティビジョン（ぶんぶんテレビ）（旧佐賀市・久保田）
ラジオ
NHK佐賀放送局（ラジオ第一963kHz、FM81.6MHz）
NBCラジオ佐賀（1458kHz、JRN・NRN系列） - 長崎放送の中継局だが、独自番組も放送する。
エフエム佐賀（77.9MHz、JFN系列）
えびすFM（89.6MHz、コミュニティFM）
NHKラジオ第二については、平野部や山間部南部ではNHK熊本放送局（873kHz）山間部北部ではNHK福岡放送局（1017kHz）のカバーエリアとなっている。

特産品
丸ぼうろ（菓子) - 南蛮渡来菓子
白玉饅頭 (菓子) - 與止日女神社の門前菓子
あめがた (菓子)
さが錦（菓子）
肥前ビードロ - 精錬方で江戸末期から実験用ガラス器具を製造したことに始まり、食器やランプ用の生産を経て、工芸品として継承されている。
鍋島緞通 - 佐賀藩御用品として発達した木綿絨毯。
名尾和紙 - 大和町名尾に伝わる伝統的製法の和紙。
佐賀海苔 - 一般用のほか、贈答用に特化した高級品も多く生産。最高級品を「佐賀海苔 有明海一番」の名で販売している。

教育
大学・短期大学
国立
佐賀大学

私立
西九州大学短期大学部
佐賀女子短期大学
放送大学佐賀学習センター（特殊な学校法人）

高等学校
県立高等学校
佐賀県立佐賀西高等学校
佐賀県立佐賀東高等学校
佐賀県立佐賀北高等学校
佐賀県立致遠館高等学校（県立中高一貫教育校・併設型）
佐賀県立佐賀商業高等学校
佐賀県立佐賀工業高等学校
佐賀県立高志館高等学校
私立高等学校
弘学館高等学校（私立中高一貫教育校）
クラーク記念国際高等学校佐賀キャンパス
佐賀学園高等学校
佐賀清和高等学校（私立中高一貫教育校）
龍谷高等学校
北陵高等学校
佐賀女子短期大学付属佐賀女子高等学校
※佐賀市では、「佐賀市奨学金」という高校生を対象とした給付型奨学金制度がある。

観光・文化
中心市街地周辺では、江戸時代に成富兵庫茂安の石井樋建設によって嘉瀬川から分流された多布施川が市中を縦断、城内を経て佐賀江川に至るのをはじめ、中小河川の支流が街中を張り巡らしていた。古くからの城下市街地では表通りを流れる水運路が美しい景観を生み出す一方で、家々の裏にも飲用水の供給を目的とした背割り水路が網羅されていて、昭和40年ごろまでは生活用水や水遊び場として広く利用されていた。またこの水はやがて用水路に至り農業用水としても活用されていた。しかし次第に生活排水による水質悪化が問題となって、生活用水としては利用されなくなっていたところ、市民運動から始まった「水対策市民会議」（1980年 - ）によって年2回の市内一斉河川清掃「川を愛する週間」運動が展開されたことにより水質改善、また水路網の修景や保存意識が高まり水辺の環境が向上した。こうした経緯、環境から旧・佐賀市は水の郷百選に選ばれている。
また、平野部では佐賀平野特有のクリークが多く点在している。クリークは、夏季には河川と水量を調節しながら水が供給され、冬季などはため池のような役割を担い、年中ほとんどの時期で水を有している。そのため、トンボやホタルなどが多く生息しており、この地域の自然の特徴とされている。これらは観光資源でもあり、「トンボ王国・さが」と題して観光や環境教育に活用されている。
一方で、水辺が多いことで蚊が多く発生しやすいといわれており、市報でも毎年蚊対策を呼びかけるほどで[10]、蚊の羽音になぞらえて「ぶんか都市」（「文化都市」と掛けている）と自嘲する声もある。
一方で、山岳部でも水辺の環境は良好で、旧富士町も「緑と清流と温泉の町」として水の郷百選に選ばれている。
中心部の街角の至る所に恵比寿像が点在し、総数は500体近くあるとされている。これらは、江戸時代より商売繁盛などを願って設置されたもので、古くより身近な存在として市民に親しまれてきた。観光素材として取り上げる動きはこれまでなかったが、2004年より市民団体や行政によって「恵比須八十八ヶ所巡り」などの観光事業も行われている[11]。
古墳時代の遺跡から佐賀藩時代の城跡、さらに幕末期の反射炉跡まで、比較的多くの史跡が残っている歴史のある街である。近年、観光資源の発掘が盛んでかつて住宅街に埋もれていた佐賀城本丸周辺も立ち退きが進み観光地的雰囲気を醸し出し、特に2004年の天保期の本丸御殿を再現した県立佐賀城本丸歴史館の開館以降市内観光の中心的役割を担っている。また日本の科学技術近代化の一翼をになった佐賀藩のお膝元だけに国産初の蒸気機関車模型（蒸気車雛形）、蒸気船模型、湿板写真機、高度な撮影・現像技術に裏打ちされた藩主の鮮明な肖像古写真、トンメス分析表などの幕末に製作された科学技術近代化遺産が豊富である。現在もその名残として佐賀藩精錬方の流れを汲むガラス器製造が副島硝子によって継承されている。その他無形遺産が比較的豊富で、古くは肥前国風土記の伝承があるほか、葉隠や徐福などの伝説も残っている。
食文化で特筆すべき点は長崎街道（シュガーロード）沿いにあることによる菓子文化の発達が挙げられる。潤沢に手に入った砂糖と豊饒な佐賀平野で穫れるもち米や小麦を材料とした上に、南蛮・中華貿易を通じて伝来した製法により古くからバリエーション豊かな菓子が作られてきており、今では信じられないことに多くの市内老舗菓子店でもカステラの斤単位≒600ｇでの量り売りなどが盛んに行われ、戦前には製菓業は人気の職業として三番目にあげられるほどであったが、中心部の衰退とともに菓子店は次第に数を減らし、かつて盛んに生産され名物になっていた米おこしや、婚礼用の金華糖の一種である寿賀台（すがだい）など幻となった菓子も多い。しかし近年シュガーロードが脚光を浴びることで観光資源として再び注目を集め始めている。

文化公共施設
どんどんどんの森
佐賀市立図書館
佐賀県立女性センター・佐賀県立生涯学習センター（複合施設。愛称「アバンセ」）
城内地区周辺
佐賀県立図書館
佐賀県立博物館
佐賀県立美術館
市村記念体育館 - リコー三愛グループ創業者市村清の寄贈。
佐賀バルーンミュージアム - 熱気球をテーマにした日本国内初の常設博物館。
日の出地区
佐賀県総合運動場陸上競技場 - サガン鳥栖の準ホームスタジアムとして年間数回程度開催される。
佐賀県総合体育館 - 久光製薬スプリングスのホームとしてV・プレミアリーグの試合も開催される。
佐賀市文化会館 - ライブ、コンサートなどでは佐賀県の中心施設。
佐賀県立森林公園野球場
佐賀ブルースタジアム（佐賀市立野球場）
佐賀市立体育館
佐賀市健康運動センター
旧佐賀郡
スポーツパーク川副
佐賀市立諸富文化体育館（ハートフル）
佐賀市立図書館（東与賀館）
川副公民館（旧川副町民会館）

史跡・歴史遺産
吉村家住宅 - 1789年建造とされる佐賀県下最古の現存する住宅。富士町上無津呂。
久保泉町・金立町・大和町付近には、多数の古墳をはじめとして、古代?中世あるいはそれ以前の史跡が点在する。
銚子塚古墳 - 4世紀ごろの古墳。国の史跡に指定。
西隈古墳 - 5世紀ごろの古墳。国の史跡に指定。
丸山遺跡 - 縄文?弥生時代と古墳時代の遺跡の複合遺跡。長崎自動車道建設に伴い1982年に遺跡ごと移設。
築山経塚 - 出土した瓦経は国の重要文化財（佐賀県立博物館保管）。
熊本山古墳 - 出土した舟形石棺は国の重要文化財（佐賀県立博物館保管）。
肥前国府跡 - 律令制時代より肥前国の国府が置かれていた跡地。
与止日女神社 - 肥前国の一宮。與止日女神を祀る。
葉隠発祥地 - 大和町黒土原とされ、山本常朝の碑が立てられている。
佐賀市街地には佐賀藩時代、明治維新期の史跡が点在する。
佐賀城跡・佐賀城本丸歴史館（ホームページ）
佐嘉神社・松原神社
与賀神社 - 楼門、三の鳥居、石橋は国の重要文化財に指定。
佐賀城跡の楠群・与賀神社の楠はともに県の天然記念物に指定されている。
本殿・幣殿・拝殿は国の登録有形文化財に登録されている。
高伝寺 - 龍造寺氏、鍋島氏の菩提寺。
徴古館 - 鍋島家の資料館。
築地反射炉跡 - 長瀬町にある日本最初の実用反射炉の跡地。
多布施反射炉跡 - 幕府からの鉄製大砲注文に応えるために増設された炉。
精錬方跡 - 幕末西洋科学技術の最先端研究施設「精錬方」の跡地。
大隈記念館 - 大隈重信の旧宅。
佐賀市歴史民俗館 -長崎街道沿いに残る 旧古賀銀行、旧古賀家、旧牛島家、旧三省銀行、旧福田家、の五つの歴史的建造物群。
野中烏犀圓 - 佐賀の老舗薬店。江戸期の店舗は国の登録有形文化財である。通常非公開であるが、希少な「解体新書初版」と火薬製造に欠かせない無機定性分析表である「トンメス分析表」を所蔵する。
筑後川昇開橋 - 筑後川に架かる、旧国鉄佐賀線の朱塗りの可動式橋梁。国の重要文化財。
山口家住家 - 19世紀前半に建てられたとされる、この地域特有の「じょうご造り」の古民家。国の重要文化財。川副町大詫間。
佐野常民記念館
三重津海軍所跡 - 幕末に設置された佐賀藩の海軍所跡。蒸気船等修船・運用と教育機関が存在した。世界遺産『明治日本の産業革命遺産 製鉄・製鋼、造船、石炭産業』構成資産。
龍造寺隆信像と燈堂（あかしどう）
行幸記念碑 - 東与賀町。昭和天皇最後の行幸地。
このほか、各地に徐福の伝説が残る。佐賀市内だけでも金立町、諸富町、富士町、大和町の4か所が徐福ゆかりの地とされている。上陸地の諸富町寺井津「浮盃」、片葉の葦、新北神社のビャクシン、金立町「千布」、阿辰観音、金立山のフロフキ（徐福記念館）など経路上に多数の伝説がある。

名所、景勝地、公園など
北山ダム、21世紀県民の森 - 釣りやサイクリングなどの行楽地、避暑地として利用される。散策路、自然景観の名所でもある。
三瀬ルベール牧場 どんぐり村 - 南フランスの田舎町をイメージした観光牧場。
三瀬温泉やまびこの湯
天山スキー場 - 県内唯一のスキー場で、11月?3月頃に営業。ドリフトサーキット場などの夏季営業もあり。
西の谷の棚田 - 日本の棚田百選。富士町古湯。
古湯温泉 - 古くより湯冶場として栄える。美人の湯。
熊の川温泉 - 盛衰を繰り返し、湯冶場として現在に至る。
川上峡 - 「九州の嵐山」とも呼ばれる。渓流の周囲に景勝地や行楽地、温泉などが点在。
巨石パーク - 10m以上の巨石群をテーマとした公園。
大和中央公園 - 5 - 6月に見ごろを迎える花しょうぶ園がある。
金立公園、金立山いこいの広場 - 遊戯施設・アウトドア施設、桜・紅葉・コスモスの名所。植物・薬草の資料館もある。
夢咲公園 - 児童遊園。
蓮池公園 - 蓮池藩の庭園を継承。桜や菖蒲の名所。
ひょうたん島公園 - 佐賀平野のクリークを保存。農業をテーマとした体験なども実施。
多布施川河畔公園 - 市街地から郊外に至る散策路、桜の名所。
神野公園 - 小動物園やとんぼ池がある。隔林亭近くの池沿いなど園全体に桜並木（隣接する多布瀬川ともつながる）が植えられている。
神野公園こども遊園地 - 小規模ながら県内唯一の遊園地を擁する。
隔林亭 - 鍋島家の茶屋を再建したもの。
佐賀県立森林公園 - 自然公園とスポーツ施設を併設。
佐賀城公園 - 城堀沿いと城跡周辺に広がる公園。散策路、桜や紅葉の名所。
空港公園 - アスレチック施設、観光施設。
近隣にはコスモス園、わた畑も整備されている。
川副さくらロード
松土居公園
東よか干潟（ラムサール条約湿地、2015年5月29日登録）
干潟よか公園 - アスレチック施設。
シチメンソウ群生地 - 東与賀町の有明海沿岸一帯。
ふれあいクリーク公園

祭事・催事
白鬚神社の田楽 - 久保泉町川久保で10月18日と10月19日に行われる田楽。2000年（平成12年）に国の重要無形民俗文化財に指定。
見島のカセドリ - 蓮池町見島地区で小正月にあたる2月第2土曜に行われる来訪神行事。2002年（平成14年）に国の重要無形民俗文化財に指定。
三重の獅子舞 - 諸富町で10月に行われる獅子舞。佐賀県の重要無形民俗文化財に指定されている。
佐賀城下栄の国まつり - 8月初旬市の中心部で開かれる。
精霊流し - 8月15日夕方から夜にかけて実施。現在は主に久保田町の嘉瀬川沿いや八戸町などで行われている。古くは市街地南部の各地で行われていたが、船や供物が岸に流れ着いてその処分が問題になったことから自粛する地域が増え、供物を乗せず灯籠のみとしたり、場所を指定し下流ですべて回収したり、共同の精霊船とするなどの対策をとって実施するようになってきている。
銀天夜市 - 6月・7月から8月まで土曜日を中心に商店街で開かれる。
佐賀インターナショナルバルーンフェスタ - 10月下旬 - 11月上旬に開かれる熱気球の国際大会。
SAGAバルーンチャレンジシリーズ - 11月下旬 - 2月下旬まで断続的に行われるバルーンフェスタ開催後の小規模大会。
佐賀ライトファンタジー - バルーンフェスタ開幕前日から翌年1月ごろまで行われる市街部道路のライトアップ。
佐賀城下ひな祭り - 2月から3月まで開かれる。
チューリップ祭り - 4月に久保田町で開かれる。
古湯映画祭 - 9月に富士町古湯温泉で開かれる映画祭。